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欠繳住房公積金需本息齊補

2019-04-11 09:35:15 來源:勞動報 作者:張佶

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2000年10月老黃等23名職工加入上海BL制造公司開始工作,直至2015年1月公司決定在他們勞動合同到期后不再續約。但老黃發現,在他們工作的這十幾年中,單位從未為他們繳納過住房公積金。于是,老黃和工友們便一起向上海市住房公積金管理中心進行了投訴,經市公積金管理中心核查,在此期間單位確實沒有依法職工繳存住房公積金,違反了國務院《住房公積金管理條例》第二十條第一款的規定。

根據《住房公積金管理條例》第三十八條的規定,市公積金管理中心于2017年6月13日向用人單位發出了《責令限期繳存通知書》責令該公司自本通知書送達之日起15個工作日內為職工補繳住房公積金316,784元,利息83,017.06元,合計399,801.06元。

公司不服責令限期繳存通知,公司認為:這些職工系農業戶口,他們在老家享有農業戶口的宅基地政策,不需要繳納公積金待遇,且公司目前已經停產,在停產前對全體職工進行統一安排和補償,并簽訂了《離職補償協議》,其中約定了不再就勞動關系產生的權利義務進行追究,即雙方就包括“公積金”在內的全部權益不再產生爭議。同時,用人單位還認為,未繳納公積金的責任也應當只補繳本金,不應當包含利息。最后,公司向法院提起了行政訴訟。

農村戶籍的職工不用繳納住房公積金嗎?用人單位與勞動者約定不再有勞動權利義務爭議,就可以視為免除住房公積金繳納義務嗎?欠繳的住房公積金需要補繳利息嗎?本文就這幾個與勞動者利益密切相關的事項,做一個簡單的介紹。

一、存繳住房公積金不以戶籍類別做區分

國務院《住房公積金管理條例》第二條規定:“本條例所稱住房公積金,是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。”第十五條還規定:“單位錄用職工的,應當自錄用之日起30日內到住房公積金管理中心辦理繳存登記,并持住房公積金管理中心的審核文件,到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設立或者轉移手續。單位與職工終止勞動關系的,單位應當自勞動關系終止之日起30日內到住房公積金管理中心辦理變更登記,并持住房公積金管理中心的審核文件,到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉移或者封存手續。”從國家的行政法規和地方性法規來看,繳納住房公積金并未對職工的戶籍性質加以區分。

同時,2014年07月24日,國務院印發《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發〔2014〕25號),其中第九條明確:“建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型,統一登記為居民戶口,體現戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。”該《意見》第十三條更明確指出:“……把進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系,采取多種方式保障農業轉移人口基本住房需求。”

從另一個角度來說,根據《住房公積金管理條例》的規定,依法為職工繳存住房公積金是用人單位的法定義務,該義務不因勞動關系雙方的約定而免除。因此用人單位與勞動者約定不再有勞動權利義務爭議,也不能視為免除了用人單位為勞動者存繳住房公積金的義務。  

二、欠繳住房公積金需本息齊補

《住房公積金管理條例》第二十一條規定:“住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規定的利率計息。”《上海市住房公積金繳存管理辦法》(滬公積金管委會〔2017〕6號)第二十一條也規定:“單位應當按時、足額繳存住房公積金,不得逾期繳存、少繳或者多繳。單位少繳、欠繳職工住房公積金的,應當按國家有關規定補繳住房公積金,將應繳未繳的住房公積金補繳入職工住房公積金賬戶。利息計算按照國家有關規定執行。”因此,用人單位未按時繳存和代繳住房公積金,會導致職工未能取得根據規定本應取得的法定利息。

根據《關于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機制的通知》(銀發〔2016〕43號)規定:“自2016年2月21日起,將職工住房公積金賬戶存款利率,由現行按照歸集時間執行活期、三個月存款基準利率,調整為統一按一年期定期存款基準利率執行。”目前,本市住房公積金存款利率均按1.5%計算。雖然目前公積金的存繳利息不高,僅僅按照中國人民銀行公布的一年期定期存款基準利率計算,但這也屬于勞動者應當享有的權利。據此,最終法院認為,市公積金中心責令原告限期不僅需要繳納欠繳的公積金本金,還應當繳納相應的利息,于法不悖,而用人單位要求撤銷欠繳利息的訴求,缺乏事實和法律依據,法院不予支持。

【編輯】陳雪冰
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